山西文旅这一年（上）| “13366”新局初立 开拔黄河、长城、太行“新三板”-乐橙lc88

　　2017年是山西旅游发展史里程碑式的时间坐标。这一年，山西从战略层面把文化旅游业列为头号战略性支柱产业，同时提出锻造黄河、长城、太行三大旅游新品牌，打造旅游大格局升级版。在这样的特殊节点上，承载山西文旅振兴重要使命的山西文旅集团应运而生。

　　2017年8月3日，山西省省长楼阳生亲自为山西文旅集团揭牌，直言该集团的组建是山西省委省政府横下一条心、培育新动能的重大战略举措;是以龙头企业带动文化旅游业加快成为山西战略性支柱产业的重大行动。期许之重令山西文旅集团自成立之日起就备受瞩目。

　　在舆论聚焦下，山西文旅集团已走过一年，一年间，山西文旅集团定调勾勒发展路线图、稳步推进整合重组、搭建运营平台、对接景区、金融核心资源、深化改革攻坚、做大品牌影响力……在山西省文旅资源全要素、全产业链整合上迈出实质性步伐，山西文旅旗舰整装起航。

　　谋定战略方向 搭建运营平台

　　全国范围内，省级旅游集团往往扮演着省域旅游资源综合开发的角色，多元化业态、平台化发展、全产业链布局是其共同特点。山西文旅集团也不例外，组建之初就目标明确：对山西省内文化旅游资源进行全要素、全产业链整合，积极引进战略投资者，推进股份制改造，推动优质资产上市，打造山西文化旅游产业的“旗舰”和国内外旅游市场的一支“劲旅”。

　　“山西旅游产业多年来一直存在‘小散弱差’的问题，其中一个重要原因就是一直没有一个具备竞争力的市场主体来对接。全省上上下下形成的共识便是山西文化旅游产业必须发展，文旅集团成为旗舰有资源、有条件、有基础。这也是文旅集团成立以来备受关注的重要原因。”谈起组建背景，山西文旅集团党委书记、董事长王文保感慨称，正是基于这样一份使命感和一腔热血，集团上上下下加班加点，只争朝夕。

　　山西文旅集团首次干部大会定调“13366”

　　山西文旅集团成立不久后就拿出了打造“旗舰”“劲旅”的阶段性任务单：三年时间，600亿资产总额、300亿营业收入、全国旅游20强。时间之紧、任务之重，不得不说是一个巨大挑战。

　　目标愿景勾勒成型，如何落地?山西文旅集团提出了“13366”发展路线图，即树立“一个目标”、明确“三个思路”、打造“三个平台”、建设“六大板块”、形成“六大保障体系”，其核心内容就是建设文化旅游产业的开发运营平台、投融资平台、智慧旅游信息化平台三大平台，打造酒店管理、景区开发运营、智慧旅游、文化创意、旅游置业、投融资等六大主业板块。

　　山西文旅集团新组建八家

　　文旅板块子公司同时揭牌

　　“2018年是文旅产业打基础、建平台、搞布局、促转型的重要一年，年初工作会议中，我们就明确提出今年建成文化旅游平台体系和各板块的产业经营格局。”山西文旅集团总经理高建光回顾称。

　　经过对各类旅游业务的整合重组，山西文旅集团组建了十四家文旅板块子公司，标志着山西文旅“三大平台”“六大板块”组织架构基本形成：黄河、长城和太行旅游发展有限公司，对区域内丰富优质的旅游资源进行整合、开发;酒店管理公司则着力运营管理文旅集团旗下所属酒店及酒店类项目;信息技术公司与云游山西股份公司着力打造智慧旅游及便民服务的信息化技术支撑平台;股权投资基金管理公司和资金管理中心，则为山西文旅集团全产业链、全要素整合旅游资源提供投融资平台。自此，山西文旅旗舰、劲旅在全要素全产业链发展的道路上迈出实质性步伐。

　　锁定三大板块 对接核心资源

　　山西文化旅游资源之丰富，闻名全国。山西文旅集团成立之初，人们纷纷关心，作为全省文旅产业“长子”，能拿到怎样的优质资源?

　　山西文旅集团“13366”发展路线图中，关键环节也是以整合开发山西省内景区景点旅游资源为抓手，规划、整合、建设、开发、培育一批具有影响力和市场竞争力的支撑项目，但对于刚刚起步、实力较为薄弱的新生儿来说，整合开发山西省优质景区资源并非易事。

　　
山西文旅集团晋中汇诚投资管理有限公司揭牌

　　高建光曾坦承：“文旅集团还处于发展初创期，省内文旅市场主体众多，有实力的外省大型旅游企业对山西省内旅游资源的抢夺战已经进入竞争白热化阶段，加之省内景区体制机制改革初步完成，这些既给我们带来了机遇，又对我们资源整合带来了挑战。”

　　山西省提出“举全省之力锻造黄河、长城、太行三大旅游板块”后，为承载省委省政府战略布局的山西文旅集团指明了方向——以“统筹规划布点、抓好项目重点、努力突破难点、尽快突出亮点”为基本思路，打造黄河、长城、太行三大旅游板块优质旅游产品。王文保董事长在多个场合强调，山西文旅集团要围绕全省文化旅游产业的发展布局全力以赴、积极作为，切实体现出全省大型文化旅游企业的排头兵和主力军作用。

　　一年间，山西文旅集团迅速反映、规划布局，领导班子成员悉数上阵，积极到“黄河、长城、太行”三大旅游板块的重点景区进行实地考察和项目对接，目前已相继与临汾、晋中、朔州、阳泉、大同、晋城、吕梁、忻州等地市签订战略合作协议，在整合对接山西省内核心景区资源上取得了多项实质性突破：

　　着力打造以晋中市全域旅游为代表的市域合作示范区。与晋中市合作组建山西文旅集团晋中汇诚投资管理有限公司，共同运作聚合、激活资本市场，共创晋中文化旅游全产业链体系。

　　
山西文旅集团正式进驻娘子关景区

　　着力打造以娘子关景区为代表的景区合作示范区。发挥自身优势，围绕特色小镇、景区规划运营等方面力争将娘子关景区打造成为5a级景区、建设成为山西龙头旅游目的地。目前，山西文旅集团已正式进驻娘子关景区项目。

　　着力打造以王莽岭景区为代表的项目合作示范区。以此为标杆，与陵川县政府形成“景区运营委托管理 项目投资建设模式”的合作意向，争取稳步推进该项目，将其打造成为太行板块山区康养5a级优质景区。

　　着力打造以皇城相府景区为代表的新业态合作示范区。据悉，中国首部明清院落实景穿越剧将于年底投放市场。通过打造以“实景演艺 数字体验”为核心创意的皇城相府实景夜游体验项目，给周边区域消费带来溢出效应，最终实现全域旅游。

　　可以看到，山西文旅集团在“三大板块”中的落子布局正在加速。

　　深化改革攻坚 护航文旅转型

　　山西文旅集团在整合山西旅游投资集团(原山西经贸集团)和山西投资集团资产、晋能集团和山西能交投集团文化旅游资产以及省直单位相关经营性资产基础上组建成立，文化旅游产业关联度不大，文旅资产占比较小。作为此轮山西深化国企改革、推进专业化重组的重要成果，山西文旅集团诞生之初就面临着改革与转型。

　　今年是山西省“国企国资改革深化年”，全省正深入开展“剥离企业办社会改革、瘦身健体处僵治困、风险防控”三项重点工作。山西文旅集团由山旅集团、山投集团组建而来，在稳定其原有业务的同时也面临着原有“僵尸企业”处僵治困和“三供一业”分离的问题。本着兼并重组改造一批、强化管理提升一批、清理淘汰退出一批的原则，山西文旅集团正加速推进处僵治困工作，同时推进“三供一业”分离移交工作、压缩管理层级和法人实体数量，以促进集团围绕主业，轻装上阵，健康发展。

　
　山西文旅集团市场化

　　选聘职业经理人正式签约

　　职业经理人的市场化选聘也是山西文旅集团推动国企改革的发力重点之一。不同于山西大多国企在分公司层面推行市场化选聘，山西文旅集团首次在集团副总层面选聘职业经理人。选聘为山西文旅集团副总经理的韩军负责该集团投融资平台的搭建，他接受本报记者采访时表示：“上任两个月来，不断学习领会省委省政府的文旅产业战略部署，不断与各地市政府进行工作对接，不断与省内外投资者沟通交流，更加坚定了当初加入文旅集团的信念：对聚合省内外资本投资山西文旅产业，我充满信心;对文旅产业成为我省战略支柱产业，我充满信心：对完成集团公司下达给本人的三年任务，我充满信心。”

　　山西文旅集团 2018年度工作会议

　　文旅集团组建以来，人才是发展的最大瓶颈。市场化选聘是文旅集团解决这一问题的途径之一，此外，他们正在按照“短期靠引进、中期靠培训、长期靠培养”的原则，构建“内部培养一批、外部选拔一批、市场招聘一批”三位一体的选人用人机制。劳动、人事、分配制度改革、“三条线”的人才激励机制和绩效考核机制、契约化、市场化用人制度等均是改革重点，将努力形成企业各类人员“干部能上能下、员工能进能出、工资能高能低”的合理流动机制。

　　资产证券化同样是国企改革的重头戏，山西文旅集团成立之初就明确提出推进股份制改造，推动优质资产上市。据介绍，该集团将梳理优质旅游资源作为标的物资产，打造一批好的旅游产品，培育上市主体，按照山西省委省政府的战略部署，着力打造山西第一支文化旅游类上市公司。

　　以“13366”战略为引领，山西文旅集团各项工作正在扎实推进。“文旅集团‘横下一条心、培育新动能’，打造文化旅游产业的旗舰和劲旅的目标不变、决心不变、信心不减。”王文保说。